พิธีการจับฉลากสำหรับทัวร์นาเมนต์จัดขึ้นในวันที่ 5 กรกฎาคม พ.ศ. 2561 โดยมี 24 ทีมเข้าร่วมในตอนแรก ซึ่งรายชื่อถูกแบ่งออกเป็นสี่โถโดยพิจารณาจากผลงานในเอเชียนเกมส์ครั้งก่อนในปี พ.ศ. 2557 เจ้าภาพอินโดนีเซียถูกกำหนดให้อยู่ในตำแหน่ง เอ1 โดยอัตโนมัติ[5]

อย่างไรก็ตาม ผลการจับฉลากครั้งแรกถูกระงับเพราะตกหล่นรายชื่อของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และปาเลสไตน์[6][7] ดังนั้นผลการจับฉลากต้องได้รับการยืนยันอีกครั้ง โดยในวันที่ 25 กรกฎาคม พ.ศ. 2561 มีพิธีการอีกครั้งในกรุงกัวลาลัมเปอร์ ประเทศมาเลเซีย ในเวลา 15.00 น. ตามเวลาท้องถิ่น (UTC+07:00)[8][9] ซึ่งปาเลสไตน์ถูกเพิ่มในกลุ่มเอ และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ถูกเพิ่มเข้าในกลุ่มอี

อิรักซึ่งเดิมอยู่ในกลุ่มซี ภายหลังได้ถอนตัวออกจากการแข่งขัน เพื่อปรับสมดุลของกลุ่มให้ทุกกลุ่มมีอย่างน้อยสี่ทีม การจับฉลากอีกครั้งจัดขึ้นในวันที่ 3 สิงหาคม พ.ศ. 2561 เพื่อตัดสินว่าปาเลสไตน์หรือสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ทีมใดจะได้ย้ายไปกลุ่มซีเพื่อแทนที่อิรัก ซึ่งสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ถูกจับสลากมาอยู่กลุ่มซี[10]